原文標題：煤企債轉股面臨兩大攔路虎今年兼并重組醞釀新動作

　　2017年，全國原煤產量自2014年以來首現(xiàn)恢復性增長，全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)利潤同比增長290.5%，但2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產負債率仍高達67.8%，債轉股面臨明股實債、落地難兩大攔路虎。

　　這是3月27日《經(jīng)濟參考報》記者從“2017煤炭行業(yè)發(fā)展年度報告發(fā)布會”上了解到的信息。中國煤炭工業(yè)協(xié)會指出，2018年深化煤炭供給側結構性改革任務依然較重，首要措施是推動大基地、大集團建設。據(jù)透露，當前，從中央到地方都在醞釀兼并重組新動作。不過，還有一些深層次問題待解，相關配套政策正在研究制定中。

　　利潤增長近三倍

　　2016年2月，國務院發(fā)布關于煤炭行業(yè)化解過剩產能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見，提出用3年至5年時間，煤炭產能再退出5億噸左右、減量重組5億噸左右?！?017年，煤炭行業(yè)超額完成年初提出的1.5億噸目標任務。據(jù)相關部門數(shù)據(jù)，2016年以來累計完成煤炭去產能5億噸以上。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副會長姜智敏在發(fā)布會上介紹說。

　　化解過剩產能的成效開始顯現(xiàn)。中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年全國原煤產量自2014年以來首次出現(xiàn)恢復性增長，全年原煤產量35.2億噸，同比增加1.1億噸，增長3.3%；全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入2.54萬億元，同比增長25.9%，利潤總額2959.3億元，同比增長290.5%(2016年同期利潤為757.8億元)。

　　“進入2018年以來，市場運行平穩(wěn)，行業(yè)效益持續(xù)好轉。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會經(jīng)濟運行部主任楊顯峰介紹說，今年前2個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)產量5.16億噸，同比增長5.7%。據(jù)調度，3月前20日全國主要產煤省部分重點煤礦產量同比增長10.4%。同時，今年前2個月全國規(guī)模以上煤炭企業(yè)主營業(yè)務收入3532億元，同比增長2.8%，利潤426.6億元，同比增長19.6%。

　　但不容忽視的是，“在煤炭行業(yè)整體效益回升的同時，由于歷史欠賬較多，負擔較重，部分煤炭企業(yè)經(jīng)營狀況并未得到根本好轉。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會副秘書長兼政策研究部主任張宏坦言，2017年行業(yè)虧損面仍有20.6%，特別是一些去產能任務重的老礦區(qū)、老企業(yè)、老煤礦職工和礦區(qū)工亡遺屬、工傷殘人員等特殊群體的生活困難問題還需要解決。

　　債轉股面臨攔路虎

　　2018年政府工作報告提出，再退出煤炭產能1.5億噸左右。在姜智敏看來，全國煤炭產能仍然較大，但結構不合理的問題突出，落后產能仍占較大比重，全國30萬噸以下的煤礦數(shù)量仍有3209處、產能約5億噸，其中，9萬噸及以下的煤礦數(shù)量1954處、產能1.26億噸，淘汰落后、提升優(yōu)質產能的任務依然較重。

　　首要面臨的難點問題就是，由于煤礦所在區(qū)域產業(yè)單一，社會吸納剩余勞動力能力較弱，前兩年關閉煤礦的職工安置大多是企業(yè)內部消化，企業(yè)內部安置難度越來越大。同時，關閉退出煤礦資產處置難度依然較大，多數(shù)關閉退出煤礦資產損失尚未得到處置。此外，股份制煤礦利益主體多，煤礦關閉退出難度較大。

　　還有一大突出問題便是，當前煤炭企業(yè)負債高、融資難、資金緊張，多數(shù)煤炭企業(yè)債務為集團公司統(tǒng)借統(tǒng)貸，去產能關閉煤礦債務分割難、處置難的問題尚未得到解決。

　　中國煤炭工業(yè)協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，2017年，規(guī)模以上煤炭企業(yè)資產負債率為67.8%，仍處于較高水平。特別是部分承擔去產能任務的企業(yè)由于債務得不到及時處理，資產負債率上升明顯，企業(yè)融資成本進一步提高，部分企業(yè)資金緊張的問題仍然突出。

　　事實上，在過去的兩年間，國家有關部門連續(xù)發(fā)文推動煤炭企業(yè)債務問題的解決。但是，“債轉股的推動中有兩個問題，一是明股實債，這也是目前金融機構不得不采取的措施，這雖然暫時可以緩解負債率高的問題，但企業(yè)和銀行承擔的風險會向后延伸。一般的明股實債都是限制五年，到期如果沒有承接方，債務風險還可能爆發(fā)。二是落地難。目前債轉股的簽約量比較大，但真正落實的只有10%左右?！睆埡杲榻B說，實施債轉股需要資金，但向社會籌集資金難度比較大，銀行籌集資金周期比較長?！暗墙窈?，隨著政策逐步明朗，針對性比較強，企業(yè)和銀行會通過各種市場化的方式推動工作?！?/p>

　　兼并重組醞釀新動作

　　姜智敏提出，2018年深化煤炭供給側結構性改革的首要任務是推動大基地、大集團建設。創(chuàng)新體制機制，深化國有企業(yè)改革，鼓勵具有資金、技術、管理優(yōu)勢的大型企業(yè)通過市場機制、經(jīng)濟手段、法治辦法，加快兼并重組和上下游深度融合發(fā)展，培育形成若干個具有較強國際競爭力的億噸級特大型煤炭企業(yè)集團和一批現(xiàn)代化煤炭企業(yè)集團。

　　數(shù)據(jù)顯示，2017年，14個大型煤炭基地產量占全國的94.3%，同比提高0.6個百分點。同時，大型現(xiàn)代化煤礦已經(jīng)成為全國煤炭生產主體。2017年底，全國煤礦數(shù)量減少到7000處以下。

　　“從推動供給側結構性改革以來，應該說煤電聯(lián)營方面大有動作。”中國煤炭工業(yè)協(xié)會潔凈煤與綜合利用部主任張紹強介紹說，2017年底，煤炭企業(yè)參股、控股電廠權益裝機容量3億千瓦，占全國火電裝機的27.1%。同時，企業(yè)兼并重組有序推進。神華集團與國電集團合并重組；中煤能源兼并重組國投、保利和中鐵等企業(yè)的煤礦板塊；中煤平朔、山西大同煤礦、晉能集團3家煤炭企業(yè)與大唐、中電國際、江蘇國信等發(fā)電企業(yè)合作共同組建蘇晉能源公司，推動了煤電一體化發(fā)展的進程；甘肅省推動企業(yè)重組，組建能源化工投資集團，競爭力明顯提升。

　　“今年貴州省政府正在積極推進貴州煤炭企業(yè)兼并重組，并且成立了領導機構，重慶市政府也已經(jīng)要求取消煤炭集團的二級法人資格，為兼并重組打下基礎?！敝袊禾抗I(yè)協(xié)會副秘書長兼行業(yè)協(xié)調部主任孫守仁透露。

　　張紹強指出，當前煤電兼并重組還面臨著一些深層次的問題，比如除了神華和中煤是央企之外，其他主要煤炭企業(yè)都是地方企業(yè)，而我國電力領域則主要是以五大發(fā)電集團為代表的央企，央企和地方企業(yè)怎么兼并重組還有一些問題?！敖谝苍谧鲆恍┻@方面的工作，需要國家政策層面給予鼓勵，但不是拉郎配?！?